法國特殊退休制虛與實:涉及多少人?提早多久退休?

發布時間: 2019-12-04 15:59:58   來源:歐洲時報 作者:春花 編譯 瀏覽次數: 評論:0

【歐洲時報春花編譯】法國政府退休制度改革引發罷工風潮,成為沖擊整個法國社會的頭等大事。近期熱議焦點集中在法國鐵路國營公司(SNCF)和巴黎大眾運輸公司(RATP)為代表的“特殊退休制度”上,但在這些制度下的退休員工究竟有多少人?是否真如外界所說那樣待遇豐厚、提前退休?此次改革究竟會造成哪些變化?《世界報》對此進行了梳理和澄清。

法鐵的火車司機享受特殊退休制。圖為參加游行示威的法鐵員工。(圖片來源:法新社資料圖)

特殊退休制只涉及“極小部分”?

極左的不屈法蘭西黨(LFI)黨魁梅朗雄接受電臺采訪,稱法國享有特殊退休制度的人只有3%,其他人都遵循統一退休制。

《世界報》認為這一說法不夠嚴謹,事實上,目前法國存在42個退休金管理金庫,82%的退休人員遵循統一退休制;此外面向農民的MSA退休金庫,以及面向自由職業者的退休金庫也是比較重要的組成部分。

而所謂嚴格意義上的“特殊退休制度”,在42種退休制中占13個,其中既包括SNCF和RATP等公立機構,也包括電力、燃氣、礦業、宗教、公證人等領域。根據官方研究機構測算,法國1720萬退休者中,屬于嚴格意義“特殊退休制度”的有110萬人,即占6%。

在“特殊退休制”下可提早退休?

法國電視臺LCI總結稱:RATP、SNCF、電氣行業、公務員和統一退休制的工作人員平均退休年齡分別為55.7、56.9、 57.7、61.3和63歲。

《世界報》認為,這一表述同審計法院7月份公布報告的數據相符。同時解釋說,綜合看來,7%退休者年齡低于60歲,統一退休制里面只有1%的人能在60歲以下退休,但SNCF和RATP涉及到的比率分別為89%和84%。

RATP平均退休工資3700歐元?

《巴黎人報》報道稱,RATP職工在法定年齡退休后,平均退休工資3705歐元,但私營企業職工退休金僅有1260到1410歐元。

《世界報》表示,這些數據來自官方報告,但并不全面,因為報告曾指明,3705歐元屬于“理論數據”,前提是退休人員交足退休保險征攤金交納年限,可根據最高比率獲得退休金。巴黎大眾運輸公司退休職工每月實際收到的退休金平均只有稅前2375歐元,而不是3705歐元的理論退休金。

部分退休金庫管理不善致虧空?

不少政府成員暗示,一些特殊退休金庫由于管理不善導致虧空。如法國衛生部長布贊(Agnes Buzyn)對媒體表示,一些特殊退休制金庫赤字嚴重,這都是用公眾的稅收去填補的,抗議者的訴求是在維護小團體利益。

《世界報》表示,法國退休制度屬于分攤制,退休金額和年齡會影響退休金庫財政狀況,但人口也是需要考慮的因素。以SNCF的退休制為例,目前在職員工14.3萬人,但退休人員則有26.1萬人,雙方比例為0.55:1,比法國平均1.7:1的比率低不少,因此某些退休金庫的赤字,很大程度是由于在職和退休人員不成比例導致。

退休制統一后 部分行業很吃虧

法國崛起黨負責人杜蓬-埃尼昂(Nicolas Dupont-Aignan)曾表示,有些退休金庫管理良好,辛勤工作的“螞蟻”節省下來的資金,就這樣被那些貪圖享樂的“鳴蟬”偷走了。

但這樣的表述不夠嚴謹。確實,負責退休金制度事務的國務秘書德勒瓦(Jean-Paul Delevoye)在7月一份報告中表示,如能將所有退休制度合并,將會消除相關退休金庫的赤字。他還提議,部分赤字金額將由其它退休金庫余額抵消。目前各類退休機制現在共計1289億歐元余額。

政府的提議尤其引發律師團體不滿,不過他們所在的退休金庫余額多,并非由于管理良好,而是受益于“人口紅利”,目前律師行業中,在職人員和退休人員的比例為4.2比1。

民選官員同樣享有特殊退休制

在當前關于特殊退休制的辯論中,不少網友稱,法國政府的民選官員(élus)同樣享有特別豐厚的退休條件。

《世界報》認為這一議題比較復雜,沒有非黑即白的答案,并列舉出不同職位的不同退休待遇:

前總統:3名前總統和法國最高行政法院退休法官一樣,每年退休金大約75000歐元。不過他們還享有額外補貼和優惠。

部長和國務秘書:他們的基本退休金屬于統一退休制,但補充退休金則隸屬國家和地方公務員退休金庫(Ircantec)。部長在政府工作幾個月后,不會一直領取“部長退休金”。法律規定,部長“退休”后,在找到其它有薪工作之前,國家會向他們發放3個月的補貼。

議會成員:他們享有特殊退休制度,不過其中涉及的優待正在減少。此前他們可以雙倍交納退休保險征攤金,這可以保證他們提早退休,并獲得較高的退休金。2017年后,國民議會議員退休制度已經跟普通公務員統一,但參議員尚未統一。

地方官員(省市和大區民意代表):情況同政府部長相符,都隸屬于國家和地方公務員退休金庫。

(編輯:原野)

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